Опубликован проект совместного приказа ФСБ и Минтранса «Об установлении Типовых требований к плану мероприятий по внедрению оборудования и программно-технических средств, используемых в эксплуатируемых экспедитором информационных системах». Документ устанавливает единый перечень из 14 обязательных пунктов, которые экспедиторы должны включить в план внедрения СОРМ для взаимодействия с подразделениями ФСБ.
Проект приказа устраняет проблему, вызванную отсутствием унифицированных требований к содержанию и этапам планирования внедрения экспедиторами оборудования и программно-технических средств (ПТС). Основанием для разработки стал пункт 9 Правил взаимодействия экспедитора с уполномоченными государственными органами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2025 г. № 1318.
Что должен содержать план мероприятий
Согласно типовым требованиям, план мероприятий составляется в трех экземплярах и должен включать сведения об экспедиторе, данные об используемых информационных системах, а также конкретные сроки выполнения работ по каждому этапу внедрения ПТС.
В плане мероприятий обязательно указываются:
- сведения об экспедиторе (при наличии), предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 24 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»;
- сведения об используемых экспедитором информационных системах при оказании экспедиционных услуг;
- срок согласования состава передаваемой в программно-технические средства информации о клиентах и оказанных экспедитором услуг (информационных моделей данных).
- срок предоставления технических условий на подключение программно-технических средств к пункту управления уполномоченного подразделения органа федеральной службы безопасности, осуществляющего взаимодействие с экспедитором с использованием программно-технических средств (далее – уполномоченное подразделение);
- срок выполнения работ по организации линий и (или) каналов связи, соединяющих программно-технические средства с пунктом управления уполномоченного подразделения (в соответствии с техническими условиями подключения, предоставленными экспедитору);
- срок реализации согласованных с уполномоченным подразделением мер по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- срок разработки схемы внедрения программно-технических средств;
- срок утверждения перечня лиц, привлекаемых к установке программно-технических средств, а также лиц, привлекаемых к их обслуживанию;
- срок разработки инструкции по взаимодействию персонала экспедитора и (или) лиц, обслуживающих программно-технические средства, с уполномоченным подразделением;
- срок и порядок проведения предварительных (внутренних) испытаний программно-технических средств;
- срок и порядок проведения приемо-сдаточных испытаний программно-технических средств, а также требования по обеспечению их проведения;
- срок устранения замечаний, выявленных в ходе приемо-сдаточных испытаний;
- срок проведения опытной эксплуатации программно-технических средств, включая устранение замечаний, выявленных в ходе опытной эксплуатации;
- срок ввода в эксплуатацию программно-технических средств.
Также к плану мероприятий прилагаются:
- схема организации информационных систем экспедитора, используемых при оказании экспедиционных услуг;
- сведения о фактическом и планируемом количестве заключенных договоров транспортной экспедиции и предусмотренных такими договорами грузов, описание предоставляемых экспедиционных услуг.
Приложения к плану мероприятий
Помимо основных пунктов, к плану необходимо приложить документы, детализирующие инфраструктуру и объем деятельности экспедитора. К ним относятся:
- схема организации информационных систем экспедитора, используемых при оказании экспедиционных услуг;
- сведения о фактическом и планируемом количестве заключенных договоров транспортной экспедиции и предусмотренных ими грузов, а также описание предоставляемых услуг.
Справка. Оперативно-розыскная деятельность регулируется Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности». Приказ подписывают министр транспорта РФ А.С. Никитин и директор ФСБ России А.В. Бортников; вступление в силу запланировано на 2026 год.
Порядок утверждения и совместное использование ПТС
Проект приказа отдельно регулирует утверждение плана и ситуации, когда экспедитор использует технические средства, принадлежащие другой компании.
План мероприятий утверждается руководителем уполномоченного подразделения и руководителем экспедитора либо уполномоченными ими лицами. Если оперативно-розыскные мероприятия проводятся с использованием ПТС, принадлежащих иному экспедитору, план должен быть согласован с этим экспедитором.
Важно! Использование ПТС, принадлежащих другому экспедитору, необходимо отразить не только в плане мероприятий, но и в акте ввода в опытную эксплуатацию по результатам приемо-сдаточных испытаний. Без этого корректное оформление взаимодействия с ФСБ невозможно.
В любом случае, для ведения работы законно экспедитор обязательно должен быть зарегистрирован в реестре ГосЛог. Экспедиторская деятельность без записи в реестре с 1 мая 2026 официально запрещена и грозит штрафами до 1 млн рублей!