С 1 сентября 2027 года изменятся правила работы с машиночитаемыми доверенностями и сертификатами электронной подписи. Поправки упорядочивают работу с МЧД разных форматов, расширяют круг руководителей, которые смогут получать КЭП, и вводят исключение для компаний-банкротов.
Когда вступят в силу изменения
Поправки внесены в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Основные сведения о новом нормативном акте:
- Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электронной подписи”»;
- принят Государственной Думой 21 июля 2026 года;
- одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года;
- подписан Президентом России 4 августа 2026 года;
- вступает в силу 1 сентября 2027 года.
Единый формат МЧД станет обязательным
Государственные органы должны будут принимать машиночитаемые доверенности единого формата. Единую форму размещает уполномоченный федеральный орган на портале Госуслуг. Сейчас ее также называют форматом 003.
Операторы государственных и муниципальных информационных систем смогут применять дополнительные формы МЧД в дополнение к единой. Собственные форматы также вправе размещать:
- Центральный банк России – для доверенностей участников финансового рынка;
- Федеральная нотариальная палата – для нотариально удостоверенных доверенностей;
- операторы государственных и муниципальных информационных систем — для доверенностей, используемых в их информационных системах.
Дополнительные формы должны соответствовать единым требованиям, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом. Полномочия в МЧД определяются по классификатору, предусмотренному статьей 17.1 Закона № 63-ФЗ. Федеральные органы исполнительной власти – операторы федеральных государственных информационных систем – смогут устанавливать дополнительные требования к представлению электронных доверенностей.
В сертификате ЭП разрешат не указывать фамилию или имя
В сертификате ключа проверки электронной подписи будут указывать фамилию и (или) имя, а отчество – только при наличии. Правило позволит выдавать сертификаты людям, у которых имя или фамилия отсутствуют в удостоверяющих документах.
На практике это может быть актуально для иностранных граждан. Например, в документах некоторых жителей Индии может быть указано только имя. В 2016 году один из российских судов помог человеку без фамилии доказать право на наследство и указал, что Гражданский кодекс РФ не обязывает человека иметь фамилию.
КЭП смогут получать руководители иностранных и международных организаций
Закон расширяет круг руководителей иностранных и международных организаций, которые смогут получать квалифицированные сертификаты. Сейчас КЭП доступна руководителям филиалов и представительств иностранных коммерческих организаций, если организация имеет российский ИНН и зарегистрирована в специальном реестре.
После вступления поправок в силу КЭП смогут получать руководители дипломатических представительств и консульств, а также руководители международных, межгосударственных и межправительственных организаций. Для руководителей филиалов и представительств иностранных организаций предусмотрены отдельные требования.
Для руководителя филиала, представительства или иного обособленного подразделения иностранного юрлица потребуется нотариально удостоверенная доверенность о наделении полномочиями в России. Если документ составлен на иностранном языке, к нему необходимо приложить нотариально засвидетельствованный перевод.
Иностранные граждане и лица без гражданства смогут проходить дистанционную идентификацию с использованием сведений из ЕСИА и информации из ЕБС. Порядок основан на Федеральном законе от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ об идентификации и аутентификации с использованием биометрических персональных данных.
После получения КЭП руководитель сможет выпускать и подписывать МЧД на сотрудников без обращения в контролирующие органы. При этом обмен электронными документами может быть затруднен из-за отсутствия у таких организаций реквизитов, привычных для российских юрлиц.
Для компаний-банкротов предусмотрят исключение
Аккредитованный удостоверяющий центр не будет проверять достоверность адреса юридического лица, если компания признана банкротом арбитражным судом, а в сертификате вместе с ее наименованием указывается лицо, имеющее право действовать без доверенности.
Запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе в пределах места нахождения такой организации не станет основанием для отказа в выдаче квалифицированного сертификата. Исключение касается именно сведений об адресе в пределах места нахождения юридического лица.
Дополнительные правила проверки сведений
Если в ЕГРН налогоплательщиков нет сведений о филиале или представительстве иностранного юрлица, УЦ ФНС и Банка России будут проверять их путем запроса и получения выписки из государственного реестра аккредитованных филиалов и представительств иностранных юрлиц. Проверка проводится с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры в порядке, установленном в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона № 210-ФЗ.