Правительство РФ утвердило эксперимент, который позволит гражданам Российской Федерации за пределами страны получать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, регистрироваться в системе индивидуального (персонифицированного) учета и обращаться за государственными и иными услугами по принципу «одного окна».
Пилотный проект предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2026 № 752 «О проведении эксперимента по реализации возможности регистрации граждан Российской Федерации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации и предоставления им государственных и иных услуг». Эксперимент пройдет с 1 июля 2026 года по 31 декабря 2027 года.
Важно! Документ вступает в силу с 27.06.2026 – по истечении 7 дней после дня официального опубликования в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.
Зачем запускают эксперимент по выдаче КЭП за рубежом
Главная цель проекта – создать более удобные условия для граждан РФ, которые находятся за границей и должны совершать юридически значимые действия при взаимодействии с российскими органами и организациями. В том числе речь идет об обращении за государственными и иными услугами через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Эксперимент должен упростить получение КЭП гражданами РФ за рубежом и взаимодействие с российскими органами и организациями при получении государственных и иных услуг.
Справка! КЭП – квалифицированная электронная подпись. Она используется для подписания электронных документов и подтверждения действий, имеющих юридическое значение, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации об электронной подписи.
В каких странах граждане РФ смогут получить КЭП
Эксперимент будет проводиться на территориях 12 иностранных государств. Для удобства страны можно разделить по типу помещений, которые будут использоваться для идентификации заявителей и выдачи квалифицированных сертификатов.
| Группа стран | Государства | Где будут оказывать услуги |
|---|---|---|
| Филиалы или представительства хозяйственного общества, связанного с содействием консульским учреждениям | Республика Армения, Киргизская Республика, Объединенные Арабские Эмираты, Турецкая Республика | Помещения филиалов или представительств хозяйственного общества |
| Представительства Россотрудничества | Социалистическая Республика Вьетнам, Республика Индия, Республика Индонезия, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Малайзия, Республика Сербия, Республика Узбекистан | Помещения представительств Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству |
Кто участвует в проекте
В постановлении закреплен широкий круг участников эксперимента. Их роли распределены между государственными органами, инфраструктурными организациями и заявителями – гражданами РФ, которые участвуют добровольно.
Ключевые участники проекта:
- министерство иностранных дел Российской Федерации;
- дипломатические представительства и консульские учреждения РФ в странах проведения эксперимента;
- Россотрудничество и его представительства в ряде государств;
- Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
- граждане РФ, заинтересованные в регистрации в системе индивидуального учета, получении КЭП, государственных и иных услуг;
- АО «Аналитический Центр» как аккредитованный удостоверяющий центр;
- ГБУ Нижегородской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области».
Уполномоченной организацией в рамках эксперимента определено акционерное общество «Аналитический Центр». Оно участвует в проекте на безвозмездной основе и отвечает за кадровое и технологическое обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Как будет работать принцип «одного окна»
Модель «одного окна» должна упростить для граждан РФ за рубежом сразу несколько процедур: идентификацию, регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, оформление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и получение государственных либо иных услуг.
Организационную часть проекта предполагается выстроить через взаимодействие уполномоченного МФЦ Нижегородской области с АО «Аналитический Центр». Правительству Нижегородской области рекомендовано обеспечить такое привлечение на безвозмездной основе.
В перечень услуг, которые могут быть организованы через уполномоченный МФЦ, входит в том числе государственная услуга «Прием от граждан анкет в целях регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе прием от зарегистрированных лиц заявлений об изменении анкетных данных, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, или о выдаче документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета». Это предусмотрено с учетом Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и требований постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».
Порядок получения КЭП за пределами РФ
Процедура выдачи квалифицированных сертификатов будет сочетать личную идентификацию гражданина за рубежом и выполнение ключевых технических операций на территории Российской Федерации. Такой подход закреплен в положении о проведении эксперимента.
Процесс включает несколько этапов:
- Гражданин РФ лично обращается в зарубежную точку проведения эксперимента для идентификации.
- Идентификация для оказания государственных услуг проводится по правилам Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
- Идентификация для выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи проводится при личном присутствии заявителя по законодательству РФ об электронной подписи.
- Проверка подлинности документов и достоверности сведений выполняется удостоверяющим центром на территории Российской Федерации.
- Изготовление квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей также осуществляется в РФ.
- Запросы и файлы сертификатов передаются по защищенному каналу связи с использованием средств криптографической защиты информации.
- Носители информации для записи ключа электронной подписи и квалифицированного сертификата передаются по каналам МИД России через дипломатические представительства и консульские учреждения.
Важно! Личное присутствие заявителя является обязательным именно для идентификации при получении КЭП. Это снижает риски оформления сертификата на другое лицо и сохраняет юридическую значимость последующего использования электронной подписи.
Требования к безопасности и помещениям
Эксперимент будет проводиться не в произвольных офисах, а в специально определенных помещениях. На период проекта они предоставляются удостоверяющему центру на праве безвозмездного пользования.
Перед началом использования помещений проводится контроль соблюдения технической документации. Она разрабатывается удостоверяющим центром и согласовывается с МИД России, Россотрудничеством и ФСБ России.
Контроль безопасности включает:
- проверку соответствия помещений и оборудования технической документации;
- выездные проверки ФСБ России до начала использования помещений удостоверяющим центром;
- оформление результатов проверок актами соблюдения требований безопасности;
- проведение последующих выездных проверок по мере необходимости;
- ответственность удостоверяющего центра за выполнение требований выездной проверки.
Такой порядок должен обеспечить соблюдение требований безопасности при идентификации заявителей и выдаче квалифицированных сертификатов электронной подписи.
Что изменится для граждан РФ за границей
Для граждан РФ, находящихся за рубежом, эксперимент должен упростить получение КЭП и доступ к государственным услугам без необходимости приезжать в Россию только для оформления электронной подписи.