Федеральная служба безопасности России подготовила разъяснения для организаций и предпринимателей, занятых в сфере транспортно-экспедиционной деятельности. Документ помогает бизнесу правильно применять нормы Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», а также подзаконные акты, принятые в его исполнение. Разъяснения ФСБ России ориентированы на то, чтобы участники рынка единообразно понимали требования законодательства и соблюдали установленный порядок, и даны в форме «вопрос-ответ».
Читайте также Разъяснения Минтранса по работе с ЭПД.
Каким образом могут реализовать требования экспедиторы, не имеющие собственных информационных сервисов (веб-сайтов, приложений для мобильных устройств) и осуществляющие учет оказываемых экспедиционных услуг с использованием сторонних средств?
Пунктом 12 Правил взаимодействия допускается использование экспедитором средств СОРМ другого экспедитора, а также реализация коллективных решений СОРМ по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ России.
В отсутствие собственных информационных сервисов экспедитором при оказании экспедиционных услуг могут использоваться облачные сервисы для управления транспортными операциями и логистикой (облачная TMS-система), а также инфраструктура операторов информационных систем электронных перевозочных документов (ИС ЭПД).
В таких случаях по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ России возможна реализация коллективных решений СОРМ на базе технической инфраструктуры облачной TMS-платформы, оператора ИС ЭПД при условии соблюдения требований, установленных Правилами хранения и Правилами взаимодействия. Если указанными платформами не реализованы средства СОРМ, указанный механизм хранения и предоставления сведений экспедитором об оказанных им услугах не допускается.
Как определяется состав сведений, подлежащих хранению и передаче в СОРМ конкретным экспедитором? Где, в каком объеме и каким образом необходимо обеспечить хранение указанных сведений?
Состав информации, подлежащей хранению и предоставлению экспедитором, установлен пунктом 3 Правилами хранения и включает в себя: сведения о клиенте и его регистрационных данных, сведения о фактах авторизации в информационном сервисе экспедитора, включая информацию о сетевых адресах и портах клиента, с которого осуществлялись такие действия в информационном сервисе экспедитора, сведения о договорах транспортной экспедиции, сведения о лицах, привлекаемых к исполнению договора транспортной экспедиции, сведения о фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи и выдачи грузов, сведения о произведенных платежах и иную информацию, которую обрабатывает экспедитор в ходе оказания своей профессиональной деятельности.
Хранение указанных сведений необходимо осуществлять в оборудовании СОРМ на территории Российской Федерации в течение 3 лет со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ней со стороны третьих лиц.
В рамках реализации плана мероприятий по внедрению СОРМ экспедитором производится согласование с уполномоченным подразделением конкретного состава информации, передаваемой в СОРМ, с учетом особенностей оказываемых экспедиционных услуг.
В случае реализации коллективного решения СОРМ, экспедитор обязан предоставлять сведения о клиентах и оказанных им услугах в соответствии с перечнем данных, с учетом требований оператора коллективного решения. Состав информации, передаваемый от экспедиторов, должен учитывать особенности предоставляемых услуг и согласован уполномоченным подразделением индивидуально.
Что будет происходить после подачи экспедитором заявления о начале взаимодействия?
В соответствии с пунктом 5 Правил взаимодействия в течение 30 дней со дня регистрации заявления руководитель органа федеральной службы безопасности определит уполномоченное подразделение для осуществления взаимодействия с экспедитором (далее – уполномоченное подразделение).
Правилами взаимодействия не предусмотрен срок, формат, порядок и способ направления ответа заявителю уполномоченным подразделением ФСБ России.
На практике возможен вариант связи с заявителем в рабочем порядке посредством телефонного звонка указанному в заявлении контактному лицу экспедитора.
Рабочее взаимодействие уполномоченного подразделения ФСБ России с экспедитором направлено на уточнение сведений и разъяснение дальнейших этапов взаимодействия, включая разработку плана мероприятий по внедрению оборудования и программно-технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Срок реализации указанного плана мероприятий рассчитан на 1 год и 1 квартал с даты его утверждения руководителем уполномоченного органа федеральной службы безопасности.
Ответы на все вопросы с комментариями ведомства представлены в статье на сайте сервиса Логистика от Контур.Диадока.